(ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ - ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2008 - ÔÅÕ×ÏÓ 51)
Αριθμός απόφασης: 1542/2008
Τμήμα: ΣτΕ: Ολομέλεια
Πρόεδρος: Γ. Παναγιωτόπουλος
Εισηγητής: Αθ. Ράντος
Καθορισμός ορίων Βιομηχανικής Περιοχής, για την οργανωμένη εντός αυτής εγκατάσταση βιομηχανιών, σε περιοχή όπου είναι εγκατεστημένη μονάδα παραγωγής, αποθηκεύσεως ή διαθέσεως εκρηκτικών υλών. Πρέπει, στην προς τούτο εκπονούμενη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, να γίνεται μνεία της υπάρξεως της εν λόγω μονάδος και των χαρακτηριστικών της και να εξετάζεται ειδικώς αν, εν όψει της αποστάσεως της μονάδος από τα όρια της ΒΙΠΕ, πρέπει να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα για την αποτροπή του κινδύνου ατυχήματος μεγάλης κλίμακος. Περαιτέρω, οι σχετικές διαπιστώσεις και τα αντίστοιχα, τυχόν απαιτούμενα, μέτρα πρέπει να αποτελούν μέρος και της πράξεως εγκρίσεως των περιβαλλοντικών όρων εγκαταστάσεως και λειτουργίας ΒΙΠΕ.
Άρθρα: 1 παρ. 1 - 2 και 4 ν. 2545/1997, 3 και 12 ΚΥΑ 5697/590/16.3.2000. Οδηγία 96/82/ΕΚ, ΚΥΑ 3329/15.2.1989
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
[…] Από τον συνδυασμό των διατάξεων των άρθρων 1 παρ. 1 - 2 και 4 του ν. 2545/1997, της οδηγίας 96/82/ΕΚ, των άρθρων 3 και 12 της ΚΥΑ 5697/590/16.3.2000 και της ΚΥΑ 3329/15.2.1989 προκύπτει ότι, όταν πρόκειται να καθορισθούν τα όρια Βιομηχανικής Περιοχής, για την οργανωμένη εντός αυτής εγκατάσταση βιομηχανιών, δηλαδή εγκαταστάσεων, στις οποίες απασχολείται προσωπικό, σε περιοχή όπου είναι εγκατεστημένη μονάδα παραγωγής, αποθηκεύσεως ή διαθέσεως εκρηκτικών υλών, πρέπει, στην προς τούτο εκπονούμενη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, να γίνεται μνεία της υπάρξεως της εν λόγω μονάδος και των χαρακτηριστικών της και να εξετάζεται ειδικώς αν, εν όψει της αποστάσεως της μονάδος από τα όρια της ΒΙΠΕ, πρέπει να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα για την αποτροπή του κινδύνου ατυχήματος μεγάλης κλίμακος. Περαιτέρω, οι σχετικές διαπιστώσεις και τα αντίστοιχα, τυχόν απαιτούμενα, μέτρα πρέπει να αποτελούν μέρος και της πράξεως εγκρίσεως των περιβαλλοντικών όρων εγκαταστάσεως και λειτουργίας ΒΙΠΕ.
Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, με την προσβαλλομένη πράξη καθορίζεται η θέση, η έκταση και τα όρια της ΒΙΠΕ Τανάγρας και εγκρίνεται η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) από τη λειτουργία της. Όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, σε απόσταση 300 περίπου μέτρων από το βορειοανατολικό άκρο των καθοριζομένων ορίων της ΒΙΠΕ, στις θέσεις «Βορόνιζα» και «Μαλιβανέζα» ευρίσκονται οι εγκαταστάσεις της μονάδος παραγωγής και αποθηκεύσεως εκρηκτικών υλών της αιτούσης εταιρείας, οι οποίες λειτουργούν δυνάμει αδειών ιδρύσεως και λειτουργίας, που έχουν εκδοθεί κατ' επίκληση των ορισμών της ΚΥΑ 3329/1989. Ούτε, όμως, στην εγκριθείσα με την προσβαλλομένη πράξη ΜΠΕ, με ημερομηνία Σεπτέμβριος 2005, ούτε στην ίδια την προσβαλλομένη πράξη γίνεται μνεία της υπάρξεως των ως άνω εγκαταστάσεων, κατ' ακολουθίαν δε τούτων ουδεμία λαμβάνει χώρα εκτίμηση των επιπτώσεων από την ύπαρξη των εγκαταστάσεων στην δημιουργία της ΒΙΠΕ, δεν εκτιμώνται δε οι κίνδυνοι μεγάλου ατυχήματος από τη γειτνίαση της ΒΙΠΕ με τις εγκαταστάσεις της μονάδος. Μόνον μετά την έκδοση της προσβαλλομένης πράξεως και κατόπιν αλληλογραφίας της αιτούσης με την ΑΕ ΕΤΒΑ, ως υπεύθυνη της λειτουργίας ΒΙΠΕ, την ΝΑ Βοιωτίας και το Υπουργείο Ανάπτυξης, αναγνωρίσθηκε η ύπαρξη του προβλήματος, συγκροτήθηκε ειδική ομάδα εργασίας για την αντιμετώπισή του, εν όψει διαπιστωθείσης ασυμφωνίας των Υπηρεσιών για τις τηρητέες αποστάσεις και εξετάσθηκαν εκ των υστέρων διάφορες λύσεις, μεταξύ των οποίων και η μείωση των κατά νόμο τηρητέων αποστάσεων. Με τα δεδομένα αυτά, η κατά νόμο διαδικασία εκδόσεως της προσβαλλομένης πράξεως δεν εχώρησε νομίμως, εφ' όσον δεν εξετάσθηκε προσηκόντως, κατά τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη, η συνδρομή των προϋποθέσεων της νομοθεσίας για την πρόληψη μεγάλων ατυχημάτων, εν όψει της λειτουργίας μονάδος εκρηκτικών υλών πλησίον των ορίων της υπό δημιουργία ΒΙΠΕ.
(Δέχεται την αίτηση)
