(ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ - ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2006 - ÔÅÕ×ÏÓ 39)
Αριθμός απόφασης: ΣτΕ 532/2006
Τμήμα: Α'
Πρόεδρος: Γ. Παναγιωτόπουλος
Εισηγητής: Χρ. Σιταρά
Ο γενικός κανόνας της παρ. 5 του άρθρου 77 του π.δ. 18/1989, κατά τον οποίον το παραδεκτό των ενδίκων μέσων κρίνεται σύμφωνα με το νόμο που ισχύει κατά το χρόνο έκδοσης της διοικητικής πράξης ή της δημοσίευσης της δικαστικής απόφασης, κάμπτεται μόνον στις εξαιρετικές περιπτώσεις που ρητώς προβλέπονται από την παρ. 1 του άρθρου 52 του Ν. 2721/1999, δηλαδή στις περιπτώσεις εκκρεμών κατά την 16.9.1999 υποθέσεων. Παραδεκτώς ασκήθηκε αίτηση αναίρεσης μετά την πάροδο τριών ετών από τη δημοσίευση της προσβαλλόμενης απόφασης. (Αντιθ. μειοψ. – Παραπομπή στην Ολομέλεια)
Άρθρα 53 παρ. 1, 77 παρ. 5 π.δ. 18/1989, 52 παρ. 1 ν. 2721/1999
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
[..] 3. Επειδή, με την παρ. 5 του άρθρου 77 του π.δ. 18/1989 (Α 8) τίθεται ο γενικός κανόνας ότι: «Το παραδεκτό των ενδίκων μέσων κρίνεται σύμφωνα με το νόμο που ισχύει κατά το χρόνο της έκδοσης της διοικητικής πράξης ή της δημοσίευσης της δικαστικής απόφασης». Εξάλλου, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 53 του ίδιου π.δ. 18/1989, η αίτηση αναίρεσης ασκείται μέσα σε προθεσμία εξήντα ημερών, η οποία, μετά την τροποποίηση της διάταξης αυτής με την παρ. 5 του άρθρου 22 του ν. 1868/1989 (Α 230), αρχίζει και για το Δημόσιο ή τη διάδικο διοικητική αρχή από την κοινοποίηση της αναιρεσιβαλλόμενης απόφασης. Περαιτέρω, το τελευταίο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 53 του αυτού Π.Δ. 18/1989, το οποίο προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 36 του ν. 2721/1999 (Α 112), ορίζει ότι : «Σε καμία περίπτωση η αίτηση δεν μπορεί να ασκηθεί μετά την πάροδο τριών (3) ετών από τη δημοσίευση της απόφασης». Τέλος, η παρ. 1 του άρθρου 52 του ν. 2721/1999 ορίζει ότι: «Οι διατάξεις των άρθρων 29 έως και 31 και 33 έως και 37 του Δ Κεφαλαίου καταλαμβάνουν και τις εκκρεμείς υποθέσεις και ισχύουν από 16.9.1999».
4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, όπως προκύπτει από το αποδεικτικό επίδοσης που βρίσκεται στο φάκελο της υπόθεσης, η αναιρεσιβαλλόμενη απόφαση επιδόθηκε νομοτύπως στο αναιρεσείον Ίδρυμα (Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ.) στις 23.8.2000 και η αίτηση αναίρεσης ασκήθηκε στις 15.9.2000. Η προσβαλλόμενη απόφαση, όμως, δημοσιεύθηκε στις 12.2.1997 και η κρινόμενη αίτηση ασκήθηκε μετά την πάροδο τριών ετών από τη δημοσίευση αυτή. Εξάλλου, η κρινόμενη αίτηση, η οποία ασκήθηκε στις 15.9.2000 δεν ήταν εκκρεμής στις 16.9.1999, ήτοι κατά την έναρξη της ισχύος της παρ. 1 του άρθρου 36 του ν. 2721/1999. Συνεπώς, η αίτηση αυτή δεν καταλαμβάνεται από τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 52 του ν. 2721/1999.
5. Επειδή, ο πιο πάνω γενικός κανόνας της παρ. 5 του άρθρου 77 του π.δ. 18/1989, κατά τον οποίον το παραδεκτό των ενδίκων μέσων κρίνεται σύμφωνα με το νόμο που ισχύει κατά το χρόνο έκδοσης της διοικητικής πράξης ή της δημοσίευσης της δικαστικής απόφασης, κάμπτεται μόνον στις εξαιρετικές περιπτώσεις που ρητώς προβλέπονται από την παρ. 1 του άρθρου 52 του Ν. 2721/1999, δηλαδή στις περιπτώσεις εκκρεμών κατά την 16.9.1999 υποθέσεων. Η προϋπόθεση όμως αυτή δεν συντρέχει στην κρινόμενη υπόθεση, η οποία δεν ήταν εκκρεμής στις 16.9.1999. Συνεπώς, η κρινόμενη αίτηση, αν και κατατέθηκε στη Γραμματεία του Διοικητικού Εφετείου Κομοτηνής σε χρόνο πέραν των τριών ετών από τη δημοσίευση της προσβαλλόμενης απόφασης, πρέπει να θεωρηθεί ότι ασκήθηκε παραδεκτώς, διότι η παγία ρύθμιση της παραγρ. 1 του άρθρ. 36 του Ν. 2721/1999 δεν ίσχυε κατά τον χρόνο δημοσιεύσεως της προσβαλλομένης αποφάσεως. Μειοψήφησε ο Σύμβουλος Γεώργ. Σγουρόγλου και οι Πάρεδροι Χρ. Σιταρά και Αικ. Ρωξάνα, οι οποίοι διατύπωσαν τη γνώμη ότι, λόγω της μεταβατικής ρύθμισης της παρ. 1 του άρθρου 52 του νόμου 2721/1999, η πάγια ρύθμιση της παρ. 1 του άρθρου 36 του ν. 2721/1999 καταλαμβάνει και τις υποθέσεις, στις οποίες η προσβαλλόμενη απόφαση δημοσιεύθηκε πριν από τις 16.9.1999, εφόσον η αίτηση αναίρεσης ασκήθηκε μετά την ημερομηνία αυτή. Επομένως, σύμφωνα με τη γνώμη της μειοψηφίας, η κρινόμενη αίτηση έχει ασκηθεί απαραδέκτως. Όμως, λόγω της μείζονος σπουδαιότητας του ζητήματος, το Τμήμα κρίνει ότι η επίλυση του ζητήματος αυτού πρέπει να παραπεμφθεί στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας.
