(ΙΟΥΛΙΟΣ - ΑΥΓΟΥΣΤΟΣ 2008 - ÔÅÕ×ÏÓ 50)
Αριθμός απόφασης: 1860/2008
Τμήμα: ΣτΕ: Τμ. Β΄
Πρόεδρος: Φ. Στεργιόπουλος
Εισηγητής: Ε. Σκούρα
Οι δικηγόροι εξακολουθούν να δύνανται και μετά την έναρξη ισχύος του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας να εκδίδουν, σύμφωνα με το άρθρο 52 του Κώδικα των Δικηγόρων, επικυρωμένα αντίγραφα κάθε είδους εγγράφων που κατέχουν, στα οποία συμπεριλαμβάνονται και έγγραφα που εκδίδονται από δικαστικές αρχές, εφόσον αυτό δεν αποκλείεται από ειδικές διατάξεις.
Άρθρα: 52 ν.δ. 3026/1954, 11 ν. 2690/1999, 16 παρ. 5 και 6 ν. 3345/2005
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Επειδή το ν.δ. 3026/1954 («Περί του Κωδικός των Δικηγόρων», Α΄ 235), ορίζει στο άρθρο 52 ότι «1. Ο Δικηγόρος έχει το δικαίωμα να εκδίδη επικυρωμένα υπ' αυτού αντίγραφα των παρ' αυτώ υπαρχόντων παντός είδους εγγράφων, ως υπεύθυνος περί της ακριβείας αυτών. 2. Τα τοιαύτα αντίγραφα έχουσι πλήρη ισχύν αντιπεφωνημένου αντιγράφου. 3. Δημόσιος υπάλληλος... αρνούμενος να δεχθή και σεβασθή τοιούτον αντίγραφον τιμωρείται α) επί παραβάσει καθήκοντος αυτεπαγγέλτως ή τη εγκλήσει του οικείου Δικηγορικού Συλλόγου και β) πειθαρχικώς τουλάχιστον διά προσωρινής παύσεως». Περαιτέρω, ο κυρωθείς με το άρθρο πρώτο του ν. 2690/1999 Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας (ΚΔΔ, Α΄ 45) όριζε στο άρθρο 11 ότι «1. ... 2. Την επικύρωση αντιγράφου από το πρωτότυπο, ή από το ακριβές αντίγραφο της αρχής που εξέδωσε το πρωτότυπο, μπορεί να ζητήσει ο ενδιαφερόμενος από οποιαδήποτε διοικητική αρχή, δικηγόρο ή συμβολαιογράφο... 3. Οι διοικητικές αρχές οφείλουν να δέχονται επικυρωμένα αντίγραφα πιστοποιητικών, βεβαιώσεων ή άλλων δικαιολογητικών στοιχείων...», σύμφωνα δε με το άρθρο 33 αυτού «1. Από την έναρξη της ισχύος του Κώδικα, αν σε αυτόν δεν ορίζεται διαφορετικά, καταργείται κάθε γενική διάταξη, η οποία αναφέρεται σε θέμα ρυθμιζόμενο από αυτόν. 2. ...». Οι ως άνω διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 11 του ΚΔΔ αντικαταστάθηκαν με τις παραγράφους 5 και 6 του άρθρου 16 του ν. 3345/2005 (Α΄ 138) ως εξής: «1. ... 2. Την επικύρωση αντιγράφου από το πρωτότυπο ή από το ακριβές αντίγραφο της διοικητικής αρχής που το εξέδωσε μπορεί να ζητήσει κάθε ενδιαφερόμενος από όλες τις διοικητικές αρχές και τα ΚΕΠ. Αντίγραφα των ανωτέρω επικυρώνονται και από δικηγόρους... σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την άσκηση των λειτουργημάτων τους... 3. Τα επικυρωμένα κατά τα ανωτέρω αντίγραφα εγγράφων που εξέδωσε διοικητική αρχή... γίνονται υποχρεωτικά αποδεκτά από τη Διοίκηση, όπως τα πρωτότυπα».
Επειδή, ούτε από τις εισηγητικές εκθέσεις των ν. 2690/1999 και ν. 3345/2005 προκύπτει νομοθετική βούληση καταργήσεως των διατάξεων του άρθρου 52 του Κώδικα των Δικηγόρων, ούτε πράγματι καταργήθηκαν οι διατάξεις αυτές με τις διατάξεις του άρθρου 11 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 16 του ν. 3345/2005. Και τούτο, διότι οι τελευταίες αυτές διατάξεις (του ν. 3345/2005) αφορούν μόνο την επικύρωση εγγράφων διοικητικών αρχών και όχι την επικύρωση άλλων εγγράφων. Επομένως, οι δικηγόροι εξακολουθούν να δύνανται και μετά την έναρξη ισχύος του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας να εκδίδουν, σύμφωνα με το άρθρο 52 του Κώδικα των Δικηγόρων, επικυρωμένα αντίγραφα κάθε είδους εγγράφων που κατέχουν, στα οποία συμπεριλαμβάνονται και έγγραφα που εκδίδονται από δικαστικές αρχές, εφόσον αυτό δεν αποκλείεται από ειδικές διατάξεις.
Τέτοιες δε ειδικές διατάξεις δεν αποτελούν, όσον αφορά τα αντίγραφα ποινικού μητρώου, οι διατάξεις των άρθρων 6, 9, 10 και 11 του ν. 1805/1988, με τις οποίες αντικαταστάθηκαν τα άρθρα 573, 576, 577 και 575 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, αντίστοιχα, δοθέντος ότι δεν αποκλείεται από αυτές η επικύρωση αντιγράφων των οικείων εγγράφων που εκδίδουν οι δικαστικές αρχές (τα οποία ονομάζονται «αντίγραφα» ποινικού μητρώου) από δικηγόρους.
Επειδή, εν προκειμένω, η προσφορά της αιτούσας [επί δημόσιου ανοικτού διαγωνισμού για την προμήθεια αντιδραστηρίων και αναλωσίμων για τη διενέργεια ανοσολογικών εξετάσεων με ταυτόχρονη παραχώρηση ενός αναλυτή, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά] απορρίφθηκε διότι, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, προσκόμισε επικυρωμένα από δικηγόρο αντίγραφα αντιγράφων ποινικών μητρώων γενικής χρήσης και επικυρωμένων αντιγράφων πιστοποιητικών δικαστικών αρχών. Η αιτιολογία αυτή δεν είναι νόμιμη, εφόσον, κατά τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη, είναι δυνατή η επικύρωση αντιγράφων εγγράφων δικαστικών αρχών, συμπεριλαμβανομένων των αντιγράφων ποινικών μητρώων, από δικηγόρους, κατά το άρθρο 52 του Κώδικα των Δικηγόρων, κατά δε τη διακήρυξη αρκούσε η υποβολή επικυρωμένων αντιγράφων των δικαιολογητικών μεταξύ αυτών και πιστοποιητικών των δικαστικών αρχών και αντιγράφων ποινικών μητρώων.
(Δέχεται την αίτηση)
