(ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ - ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΣ 2010 - ÔÅÕ×ÏÓ 59)
Αριθμός απόφασης: 3688/2009
Τμήμα: ΣτΕ Ολομέλεια
Πρόεδρος: Γ. Παναγιωτόπουλος
Εισηγητής: Αικ. Σακελλαροπούλου
Η υποχρέωση της Διοίκησης να εκδώσει αιτιολογημένη πράξη, κατά την οποία δεν απαιτείται η έκδοση πράξης εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων, η τήρηση της σχετικής διοικητικής διαδικασίας, καλύπτεται και όταν εκδίδεται πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, από την αιτιολογία της οποίας προκύπτει ότι η επερχόμενη τροποποίησης, επέκταση ή εκσυγχρονισμός υφιστάμενου έργου δεν διαφοροποιείται ουσιωδώς προς το χειρότερο, ως προς τις περιβαλλοντικές του επιπτώσεις ή ως προς τις επιπτώσεις που έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο μελέτης κατά την έκδοση της αρχικής έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.
24 παρ. 1 Σ, 3 και 4 παρ. 1 περ. α΄ ν. 1650/1986
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
[…] 6. Επειδή, ενόψει της κατά το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος επιταγής περί προστασίας του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος εκδόθηκε ο ν. 1650/1986 (Α΄ 160), με τον οποίο θεσπίσθηκαν κανόνες, αναφερόμενοι, πλην άλλων, στις προϋποθέσεις και την διαδικασία για την έγκριση της εγκαταστάσεως δραστηριοτήτων ή εκτελέσεως έργων, από τα οποία απειλούνται δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον. Ειδικότερα, το άρθρο 4 παρ. 1 περ. α΄ του αυτού ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του ν. 3010/2002 (ΦΕΚ Α΄ 91), ορίζει ότι για την πραγματοποίηση νέων έργων ή δραστηριο-τήτων ή τη μετεγκατάσταση υφισταμένων, τα οποία έχουν καταταγεί στις κατηγορίες του άρθρου 3 του ν. 1650/1986, όπως ισχύει, απαιτείται η έγκριση όρων για την προστασία του περιβάλλοντος. Η έγκριση αυτή απαιτείται και στην περίπτωση της επέκτασης, της τροποποίησης ή και του εκσυγχρονισμού υφισταμένων έργων ή δραστηριοτήτων, που έχουν καταταγεί στις παραπάνω κατηγορίες, εφόσον επέρχονται ουσιαστικές διαφορο-ποιήσεις στο περιβάλλον. Κατ' εξαίρεση, δεν απαιτείται έγκριση περιβαλλοντικών όρων, αν η Διοίκηση βεβαιώσει με πλήρως αιτιολογη-μένη απόφαση του αρμόδιου για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων οργάνου ότι από την τροποποίηση, την επέκταση ή τον εκσυγχρο-νισμό υφιστάμενου έργου δεν επέρχονται ουσιαστικές διαφοροποιήσεις, σε σχέση με τις επιπτώσεις στο περιβάλλον. Στην περίπτωση αυτήν δεν απαιτείται η τήρηση της διαδικασίας που προηγείται της πράξης έγκρι-σης περιβαλλοντικών όρων (έκδοση γνω-μοδοτικών πράξεων, δημοσιοποίηση της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων). Η σχετική κρίση της Διοίκησης πρέπει να στηρίζεται σε κριτήρια, αναγόμενα στα χαρακτηριστικά του έργου (μέγεθος, κίνδυνοι ρύπανσης και οχλήσεων), στα χαρακτηριστι-κά των περιοχών, όπου θα κατασκευαστεί και θα λειτουργήσει το έργο (χρήσεις γης, πυκνοκατοικημένες περιοχές, περιβαλλοντι-κή ευαισθησία συγκεκριμένων περιοχών) και στα χαρακτηριστικά των ενδεχόμενων επιπτώσεων από την τροποποίηση ή επέκταση του έργου (έκταση, μέγεθος, πιθανότητα, διάρκεια και αναστρεψιμότητα των επιπτώ-σεων) (ΣτΕ Ολ. 3615/2002). Η ως άνω όμως υποχρέωση της Διοίκησης να εκδώσει αιτιολογημένη πράξη, κατά την οποία δεν απαιτείται η έκδοση πράξης εγκρίσεως περιβαλλοντικών όρων, η τήρηση της σχετικής διοικητικής διαδικασίας καλύπτεται και όταν εκδίδεται πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, από την αιτιολογία της οποίας προκύπτει ότι η επερχόμενη τροποποίησης, επέκταση ή εκσυγχρονισμός υφιστάμενου έργου δεν διαφοροποιείται ουσιωδώς προς το χειρότερο, ως προς τις περιβαλλοντικές του επιπτώσεις ή ως προς τις επιπτώσεις που έχουν ήδη αποτελέσει αντικείμενο μελέτης κατά την έκδοση της αρχικής έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. Εξάλλου, το άρθρο 4 του ν. 1650/1986, όπως κατά τα ανωτέρω ισχύει, ορίζει περαιτέρω (παρ. 1 περ. δ΄ υποπερ. δα΄) ότι για την έκδοση απόφασης εγκρίσεως περιβαλ-λοντικών όρων πρέπει να τηρείται η διαδικασία της προκαταρκτικής περιβαλ-λοντικής εκτίμησης και αξιολόγησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 6α. Σύμφωνα με την τελευταία αυτή διάταξη, για νέα έργα και δραστηριότητες ή τη μετεγκα-τάσταση, τον εκσυγχρονισμό, επέκταση ή τροποποίηση των υφισταμένων, της πρώτης (Α΄) κατηγορίας, εφόσον επέρχονται ουσιαστικές διαφοροποιήσεις, απαιτείται μαζί με την αίτηση και η υποβολή προμελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Επί της προμελέτης αυτής η αρμόδια για την έγκριση περιβαλλοντικών όρων αρχή προβαίνει σε προκαταρκτική εκτίμηση και αξιολόγηση της πρότασης. Σύμφωνα, περαιτέρω, με την περ. στ΄ της παρ. 6 του άρθρου 4 του ν. 1650/1986, όπως ισχύει, προκαταρκτική περιβαλλοντική εκτίμηση και αξιολόγηση δεν απαιτείται, μεταξύ άλλων, στις περιπτώσεις που η χωροθέτηση προβλέπεται από νόμο ή εγκεκριμένο χωροταξικό ή πολεοδομικό ή ρυθμιστικό σχέδιο.[…]
(Απορρίπτει την αίτηση ακύρωσης)
